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2020-03-30 17:14:08 來源: 解放軍報 閱讀量︰次
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摘要︰第72集團軍某合(he)成旅上士黃乾寶、下士劉文(wen)興在機關服務窗口辦理相(xiang)關手續。 肖宇騏(qi) 攝“機關辦事(shi)效率低,辦事(shi)程(cheng)序繁(fan)雜”“機關工作落(luo)實不到位(wei)”“營產營具維修不夠(gou)及(ji)時”“部(bu)分訓練

第72集團軍某合(he)成旅上士黃乾寶、下士劉文(wen)興在機關服務窗口辦理相(xiang)關手續。 肖宇騏(qi) 攝

“機關辦事(shi)效率低,辦事(shi)程(cheng)序繁(fan)雜”“機關工作落(luo)實不到位(wei)”“營產營具維修不夠(gou)及(ji)時”“部(bu)分訓練fei)she)施(shi)老(lao)舊”……

看著(zhou)旅強軍網“心貼心服務平台(tai)”里的數十條留言(yan),第72集團軍某合(he)成旅保衛科科長劉兵(bing)的內心十分沮喪。他怎(zen)麼也(ye)沒想到,調整改mu)錆螅 恢斃列量ku)苦(ku)為(wei)基層排(pai)憂(you)解難的旅機關,竟成了官兵(bing)“吐(tu)槽”的重點。

劉兵(bing)任職經歷豐富,曾在排(pai)長、連(lian)長、指導(dao)員等(deng)基層崗(gang)位(wei)上鍛(duan)煉過,又(you)有(you)著(zhou)宣傳科、保衛科等(deng)機關任職經歷,自(zi)認為(wei)對基層需(xu)求都ji)祜yu)心。

然而(er),隨著(zhou)部(bu)隊轉隸移(yi)防,各級(ji)面臨的現zhi)的煙ti)也(ye)顯而(er)易見︰業務科設(she)置和人員分工出現變化,人少事(shi)多;部(bu)隊移(yi)防到新駐地,基層需(xu)要機關協調地方辦理的事(shi)務增多;各單位(wei)分散在多個營區(qu),官兵(bing)到機關辦事(shi)跑一趟費時費力……

因(yin)為(wei)工作原(yuan)因(yin),劉兵(bing)經常與地方打交道(dao)。他發(fa)現,浙(zhe)江省推(tui)行的服務基層“最(zui)多跑一次”改mu)鍔釷莧qun)眾(zhong)歡迎。在劉兵(bing)看來,盡管軍隊機關與地方政府部(bu)門職能有(you)所不同,運(yun)行機制和管理體系也(ye)有(you)很大差異(yi),但服務基層的理念無(wu)疑是一致的。

受浙(zhe)江省政府做法啟發(fa),劉兵(bing)從保衛科轉變服務基層方式抓起(qi),積(ji)極探索軍營版(ban)“最(zui)多跑一次”工作法。

服務基層貴(gui)在“多想一步”。在保衛科帶動下,軍營版(ban)“最(zui)多跑一次”理念如一縷清風(feng)吹進劉兵(bing)所在旅機關,其(qi)他業務科也(ye)坐不住了。很快,“最(zui)多跑一次”工作法相(xiang)繼在旅政治(zhi)工作部(bu)和全旅推(tui)開,倒(dao)逼著(zhou)機關完善服務流(liu)程(cheng)、提高服務質(zhi)量,更多來自(zi)機關的暖心事(shi),成了溫暖兵(bing)心的實在事(shi)。

一次辦事(shi)“折(zhe)返跑”引發(fa)的反思

“為(wei)安裝電(dian)腦保密系統,到機關跑了3趟……”第72集團軍某合(he)成旅步兵(bing)三(san)營文(wen)書、上士方章敏沒想到,自(zi)己(ji)在旅強軍網“心貼心服務平台(tai)”上不經意的一句“吐(tu)槽”,竟掀起(qi)一陣波瀾。

那天(tian),連(lian)部(bu)辦公(gong)電(dian)腦系統發(fa)生故障,根據保密管理規定,方章敏重裝系統後,抱著(zhou)電(dian)腦去機關保密室安裝保密系統chang)/p>

機關在5公(gong)里之(zhi)外的另(ling)一處(chu)營區(qu)。方章敏好不容(rong)易擠fei)弦惶稅ban)車dan) 攪嘶賾you)爬了3層樓。不想,滿頭(tou)大汗的他,來到保密室時卻被告知︰“要先(xian)填(tian)寫申(shen)請單,營連(lian)主官簽(qian)字同意後方可安裝。”

第二天(tian),方章敏在完善手續後去了機關,到後才得知首(shou)長機關當(dang)天(tian)組織野外實彈射擊(ji),分管保密工作的參wen)幣徽tian)在外參訓。考慮到連(lian)隊還有(you)其(qi)他工作,他只能再次抱著(zhou)電(dian)腦“打道(dao)回府”。

方章敏的“吐(tu)槽”很快在旅里傳開。對此,警(jing)衛勤務連(lian)四級(ji)軍士長劉曉東(dong)也(ye)感同身(shen)受。有(you)一次,他請假去保障卡辦公(gong)室辦理軍人保障卡,卻被告知需(xu)上交士官證復印件。由于(yu)士官證丟失,他趕(gan)到人力資源科開具相(xiang)關證明(ming),又(you)被告知“開證明(ming)需(xu)要一份(fen)情況(kuang)說明(ming)”,並(bing)由營連(lian)主官簽(qian)字……一番(fan)折(zhe)騰,劉曉東(dong)只得悻悻而(er)歸。

“口頭(tou)上成天(tian)喊改進作風(feng)、服務基層,為(wei)什麼辦個保障卡卻這(zhe)麼難?”回連(lian)隊找(zhao)指導(dao)員、教導(dao)員簽(qian)字,到機關請假,再去開證明(ming)、辦卡……為(wei)辦理一張保障卡“一直在路fei)rdquo;,這(zhe)讓劉曉東(dong)頗mu)形wu)奈。

“臨時補辦資料,那才叫折(zhe)騰。”一位(wei)昵稱為(wei)“小飛(fei)俠”的戰友忍不住跟帖。

去年,“小飛(fei)俠”和女友計(ji)劃領(ling)證結婚(hun),專門請假去機關辦理結婚(hun)申(shen)請手續。當(dang)“結婚(hun)申(shen)請”經營連(lian)審批(pi)、送到機關後,他才得知還需(xu)提供(gong)“戀愛報告和女方體檢報告”。最(zui)終,他跑了幾趟才把這(zhe)事(shi)辦妥(tuo)。

類似(si)的境遇,網友“箭在弦上”也(ye)有(you)過。去年底(di),相(xiang)戀多年的未(wei)婚(hun)妻打算來隊,他向排(pai)長、指導(dao)員、教導(dao)員逐級(ji)報告,並(bing)向機關申(shen)請了臨時來隊家屬房,但足足等(deng)了一個星期(qi)才拿到房間鑰匙(chi)。他直言(yan)︰“辦理未(wei)婚(hun)妻來隊探親事(shi)宜本是件開心事(shi),因(yin)申(shen)請程(cheng)序復雜、環節太多,‘開心事(shi)’成了‘煩心事(shi)’,以後真不想讓她來隊了。”

“圍觀”基層官兵(bing)在網上的留言(yan)、跟帖,歸納起(qi)來主要有(you)3個方面︰基層官兵(bing)到機關辦事(shi),具體負(fu)責的mu)馗剎bu)因(yin)故不在位(wei),只能“白zhou)芤惶rdquo;;由于(yu)對辦事(shi)所需(xu)的材料種類、格式、內容(rong)等(deng)要求了解不夠(gou),基層官兵(bing)遞(di)交的材料時常被打回返dao)?揮you)些事(shi)情辦理程(cheng)序煩瑣(suo),一件事(shi)要協調多個部(bu)門、經多人處(chu)理,官兵(bing)們找(zhao)到“甲”卻找(zhao)ye)壞ldquo;乙”,找(zhao)到“乙”又(you)找(zhao)ye)壞ldquo;丙”,無(wu)形中xing)黽恿稅焓shi)難度。

“人難找(zhao)、事(shi)難辦”,到底(di)難yan)諛畝/p>

機關辦事(shi)效率低、服務基層質(zhi)量不高,癥結究(jiu)竟在哪里?該旅召開懇談會(hui),對機關為(wei)基層服務的實di)?新舛炔餛饋R環fan)深入細致的調查(cha)後,問題(ti)癥結逐漸浮(fu)出水面。

調整改mu)錆蟛bu)隊都ji)切(qie)』亍 蠡悖 厝撾穸唷 ?髏Γ 又(you)zhi)人員休假、出差等(deng),有(you)時一個科室只有(you)一兩個人在位(wei),導(dao)致在服務基層工作時“想得不細fu) 眯牟還gou)、做得不周”。官兵(bing)普遍反映,機關服務理念有(you)偏差,尤其(qi)在“思想觀念、服務態度、工作作風(feng)”方面,滿意度排(pai)名相(xiang)對靠(kao)後。

基層有(you)xing)寡yan),機關也(ye)有(you)難處(chu)。一方面,許多要求是條令條例明(ming)確或過去就(jiu)有(you)規定的,一些“不符合(he)規定不能辦理”的情況(kuang),並(bing)非機關刻意為(wei)難基層;另(ling)一方面,機關每kong)苧盜肥奔淅狀蠆歡  3Ryin)人手不足導(dao)致服務質(zhi)量不高。

“業務工作和tou)窕愕拿 埽 夢頤嗆薏壞蒙鋈san)頭(tou)六(liu)臂。”該旅運(yun)輸投(tou)送科科長張熠說dan) 淮危 wei)方便南北營區(qu)官兵(bing)和家屬辦事(shi)、小孩上學,旅里專門開通往返班(ban)車。後來因(yin)附近(jin)修路,機關臨時調整了運(yun)行時間和tu)廢擼 淙環fa)了通知,還是有(you)部(bu)分官兵(bing)和家屬沒有(you)看到,引起(qi)了不少抱怨情yue)xu)。

“當(dang)然,這(zhe)其(qi)中也(ye)不乏(fa)個別機關干部(bu)工作態度不端su) zi)身(shen)業務工作忙時,對基層官兵(bing)的訴求不能及(ji)時跟進,存在習慣性(xing)地‘放一放、擱(ge)一擱(ge)、拖一拖’現象。”張熠坦(tan)言(yan),這(zhe)些現象,歸根結底(di)還是干部(bu)不敢擔(dan)當(dang)作為(wei)的思想在作祟。

另(ling)一方面,因(yin)部(bu)隊調整改mu)錚 乜剖疑she)置和人員分工較之(zhi)以前有(you)了很大變化,基層官兵(bing)到機關辦事(shi)容(rong)易出現“進錯門、找(zhao)ye)歡勻rdquo;的情況(kuang)。

來自(zi)機關的網友“老(lao)鐵(tie)”在跟帖中反映,他們科由以前的“軍需(xu)科”和“營房kao)rdquo;合(he)並(bing)而(er)成,人員編制縮減了,但工作內容(rong)反而(er)增多了。對于(yu)一些專業di)xing)很強的工作,如果某個助理員不在位(wei),其(qi)他人即便想幫忙也(ye)“愛莫能助”。

“老(lao)鐵(tie)”還聊起(qi)一件“很能說明(ming)問題(ti)的事(shi)”。

一次,一名司(si)務長到科里咨詢物資采購事(shi)宜,恰巧就(jiu)“老(lao)鐵(tie)”一個人在位(wei),他熱情接待了su)zhe)名基層司(si)務長,但對業務問題(ti)卻一條也(ye)答不上來。最(zui)終,這(zhe)名司(si)務長只好通過打電(dian)話,向負(fu)責這(zhe)項工作的助理員了解情況(kuang)。“基層官兵(bing)好不容(rong)易來趟機關,事(shi)情卻沒辦成,這(zhe)樣便留下了‘門難進、人難找(zhao)、事(shi)難辦’的印象。”“老(lao)鐵(tie)”分zhi)鏊怠/p>

“部(bu)隊移(yi)防,需(xu)要機關協調地方辦理的事(shi)情增多,各地政策法規也(ye)有(you)所不同。”該旅組織科pin)墑shi)許敏泉說dan) 芏嗍shi)情機關也(ye)是第一次辦理,需(xu)要反復與地方對接,這(zhe)客觀上也(ye)造成基層官兵(bing)需(xu)要多次配(pei)合(he)機關準ji)趕(gan)xiang)關材料。

四營副教導(dao)員史明(ming)對此深有(you)感觸—史明(ming)想給小孩辦理轉學,但因(yin)涉(she)及(ji)與地方多個單位(wei)對接,機關在協調過程(cheng)中只能讓他往返機關填(tian)表、蓋章,歷時多日才將(jiang)轉學的事(shi)辦理妥(tuo)當(dang)。

“他山之(zhi)石(shi)”為(wei)我用,打通“服務梗塞”

基層官兵(bing)的“吐(tu)槽”,看似(si)都ji)且蛔   shi),但件件都與官兵(bing)的訓練、工作和生活息(xi)息(xi)相(xiang)關。

如何把這(zhe)些涉(she)及(ji)官兵(bing)切(qie)身(shen)利(li)益的事(shi)辦好,讓基層少跑腿少費心,直接拷問shou)zhou)機關為(wei)基層服務的態度,更檢驗著(zhou)機關的作風(feng)形象。

基于(yu)此,該旅黨委通過深入調研、反復征(zheng)求意見後,決(jue)定借鑒駐地“最(zui)多跑一次”舉(ju)措,結合(he)部(bu)隊條令條例等(deng)各項法規要求,開展軍營版(ban)“最(zui)多跑一次”活動,想方設(she)法打通機關服務基層的“梗塞”,實打實提高機關服務質(zhi)效。

“要從官兵(bing)反映chi)zui)強烈、最(zui)渴望解決(jue)的事(shi)情辦起(qi)!”旅政治(zhi)工作部(bu)牽頭(tou),系統梳理了家屬就(jiu)業、小孩上學、證件辦理、自(zi)學考ji)緣deng)基層官兵(bing)經常需(xu)要辦理的11類35項業務進行系統梳理,繪制流(liu)程(cheng)圖、明(ming)確責任人、公(gong)布電(dian)話表,編印成《黨委機關服務基層指南》手冊(ce)發(fa)放到班(ban)排(pai),方便官兵(bing)熟悉(xi)辦事(shi)流(liu)程(cheng),提前準ji)趕(gan)xiang)應材料。

他們還開通辦公(gong)網、強軍網、手機微信等(deng)多種“線上辦理”服務平台(tai),確fan)9儔bing)在申(shen)請材料齊(qi)全、符合(he)政策規定時,從受理申(shen)請到形成辦理結果,去機關“最(zui)多跑一次”甚至“零次跑”。

記者翻閱這(zhe)本手冊(ce)看到,僅人力資源科與官兵(bing)息(xi)息(xi)相(xiang)關的業務,就(jiu)包括家屬隨軍辦理、各項證明(ming)開具等(deng)12項。而(er)在宣傳科pin)fu)責的“電(dian)視you)綈炖磧胛 蘗liu)程(cheng)”這(zhe)一頁上,“手冊(ce)”中出現一個卡通漫畫人物,用對話方式說道(dao)︰“我的維修辦理專線是×××;負(fu)責人︰龔健,我們會(hui)在第一時間為(wei)大家辦理解決(jue)。”

幾gan)畬朧shi)一出,基層官兵(bing)到機關辦事(shi)心里有(you)了si)祝 曰氐姆袷敵(di)?ye)有(you)了信心。

聊起(qi)變化,偵察營教導(dao)員周會(hui)信深有(you)感觸,以前營連(lian)主官到機關匯報矛盾困難,現在旅里每季度采取“逐營過”的方式,召開“基層現場(chang)辦公(gong)會(hui)”,一名常委帶著(zhou)機關科長現地對接基層官兵(bing)、給出解決(jue)方案fu)/p>

“這(zhe)樣省去了開會(hui)、陪會(hui)的時間,解難幫困更精準、高效,我們基層主官有(you)了更多時間精力抓訓練抓建(jian)設(she)。”周會(hui)信說。

“最(zui)多跑一次”受到基層點贊(zan),但在“心貼心服務平台(tai)”上,還有(you)官兵(bing)反映“機關辦事(shi)拖沓,效率不高”等(deng)問題(ti)。為(wei)此,旅黨委從you)晟隻迫朧鄭 絛罨ldquo;最(zui)多跑一次”工作法——“對基層電(dian)話反映的問題(ti)不等(deng)不靠(kao),能辦理的馬上就(jiu)辦,不能辦理的做好解釋答疑,給出解決(jue)時限。”

一次,十一連(lian)的熱水器加熱不穩定,連(lian)隊向機關反映後,軍需(xu)營房kao)屏li)即派人前來維修。經檢查(cha),熱水器電(dian)熱管需(xu)要更換,由于(yu)機關沒有(you)現成的配(pei)件,他們當(dang)即向連(lian)隊you)鞁俳饈退得ming)……

這(zhe)一處(chu)理方式,贏(ying)得了基層官兵(bing)的理解,連(lian)長章登超說dan)ldquo;我們qian)ㄐ薜dian)話剛打完,維修人員就(jiu)上門了,還通報了si)嚀邐 奘奔洌 zhe)下我們放心了。”

提高機關服務質(zhi)效,必須做好“減法”。在為(wei)基層減負(fu)方面,該旅也(ye)做了積(ji)極探索。

保衛科科長劉兵(bing)介紹說dan) 熱繾柿狹ling)取、器材發(fa)放工作,由以往“基層來機關請領(ling)”變成“機關派送到基層”,盡量減少基層跑機關頻次;對于(yu)涉(she)及(ji)需(xu)要協調地方辦理的事(shi)宜,機關提前梳理好辦事(shi)流(liu)程(cheng),基層按要求準ji)負(fu)米柿希 笮shi)情由機關全程(cheng)負(fu)責辦理。

“部(bu)隊移(yi)防後,很多人換了手機號,但老(lao)號碼得回原(yuan)辦卡營業廳注銷,非常麻煩chang)rdquo;劉兵(bing)說dan) wei)了解決(jue)這(zhe)一問題(ti),機關專門匯總全旅需(xu)要注銷號碼的官兵(bing)信息(xi),安排(pai)一名干事(shi)統一辦理,一次性(xing)集中解決(jue)了大家的後顧之(zhi)憂(you)。

針對打仗(zhang)急(ji)需(xu)、備戰急(ji)用的事(shi)務,該旅黨委提出,在符合(he)規定的前提下,簡化報批(pi)審核程(cheng)序、縮短辦事(shi)周期(qi),確fan)<ji)事(shi)急(ji)辦、特(te)事(shi)特(te)辦。

該旅宣傳科pin)墑shi)江樾(yue)銘舉(ju)例說dan)ldquo;新大綱施(shi)訓後,心理抗壓訓練從選訓升(sheng)級(ji)為(wei)必訓dan) 簧俚?wei)缺乏(fa)相(xiang)應的訓練器材,旅政治(zhi)工作部(bu)了解情況(kuang)後立(li)即特(te)事(shi)特(te)辦,投(tou)入專項資金購置訓練器材,一周內就(jiu)配(pei)發(fa)到營連(lian),確fan);隳芄gou)嚴格按照大綱要求施(shi)訓。”

以官兵(bing)需(xu)要為(wei)第一責任,以官兵(bing)呼聲為(wei)第一動力,“最(zui)多跑一次”跑出了基層“幸福指數”。

上士杜文(wen)龍開心地說起(qi)自(zi)己(ji)補辦身(shen)份(fen)證的經歷——他按照旅里新出台(tai)的辦理流(liu)程(cheng),上午(wu)剛向人力資源科詢問預約ji) 攣wu)就(jiu)接到通知去填(tian)寫申(shen)請單,然後只需(xu)要等(deng)著(zhou)就(jiu)行。“以前要跑好幾趟,現在辦事(shi)效率真高!”他說。

官兵(bing)心聲·我說“最(zui)多跑一次”

@黎明(ming)之(zhi)光︰給家屬辦理隨軍手續,我按照《黨委機關服務基層指南》準ji)噶瞬牧希 餃肆ψ試純頻dang)面對接,很快收到了回復。他們還主動協調組織科幫我辦理了隨軍家屬未(wei)就(jiu)業補助,手續不再煩瑣(suo)。

@文(wen)龍︰以前去機關審批(pi)用油(you)單,常常因(yin)為(wei)相(xiang)關負(fu)責人不在而(er)撲空,現在提前預約ji) 焓shi)效率可真高!機關還安排(pai)車輛(liang)把油(you)送到連(lian)隊,省事(shi)又(you)方便。

@薛下士︰本打算休假時陪家人去旅游,很多景點能享受免票,誰知休假前一周,士官證掉(diao)水里泡爛了。我抱著(zhou)試一試的想法向機關反映情況(kuang),對接的mu)馗剎bu)很上心,在我提交了材料後,很快就(jiu)辦下來了。

@崇(chong)山雲霄︰前段時間,連(lian)隊飲(yin)水機壞了,要動用營房管理費。以往,需(xu)經相(xiang)關科室審批(pi),我們再聯系廠家訂購,一個流(liu)程(cheng)下來至少一個月。如今(jin)我們上報一張審批(pi)單,剩下的事(shi)機關“全權包辦”,才一個星期(qi),飲(yin)水機就(jiu)送到了連(lian)隊。

@趙家大鵬︰第一次到人力資源科辦理事(shi)務,沒看清門pai)疲 筧爰圖煒瓢旃gong)室。沒想到科里的mu)墑shi)態度熱情,詳細詢問我的需(xu)求,又(you)帶著(zhou)我到人力資源科找(zhao)到相(xiang)關負(fu)責人,真讓人暖心。

@江南俊才︰和未(wei)婚(hun)妻約ji) 牧ling)證時間快到了,我還在參加演訓deng)撾瘛H撾窠 shu),趕(gan)回營區(qu)辦理結婚(hun)申(shen)請手續已來不及(ji)。連(lian)隊讓我先(xian)休假,然後將(jiang)這(zhe)一情況(kuang)上報組織科,組織科特(te)事(shi)特(te)辦,直接將(jiang)證明(ming)快遞(di)送到了我家。這(zhe)件事(shi)必須點個贊(zan)!(記者 曾濤 通訊員 陳拓 韓海建(jian))

編輯︰王濤

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